住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知

建標(biāo)[2015]38號

各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局,，直轄市建委,、安全監(jiān)管局，北京市規(guī)劃委員會,，上海市規(guī)劃國土資源管理局,、住房保障和房屋管理局，天津,、重慶市規(guī)劃局,、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,、安全監(jiān)管局,，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、充分認(rèn)識玻璃幕墻安全防護(hù)工作的重要性

玻璃幕墻因美觀,、自重輕、采光好及標(biāo)準(zhǔn)化,、工業(yè)化程度高等優(yōu)點,，自20世紀(jì)80年代起，在商場,、寫字樓,、酒店、機(jī)場,、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應(yīng)用。近年來,，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物,、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全,，引發(fā)社會關(guān)注,。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷,、材料缺陷等因素外,，對人員密集、流動性大等特定環(huán)境,、特定建筑的安全防護(hù)工作重視不夠,，玻璃幕墻維護(hù)管理責(zé)任落實不到位，也是重要原因,。各地,、各有關(guān)部門要高度重視玻璃幕墻安全防護(hù)工作，在工程規(guī)劃,、設(shè)計,、施工及既有玻璃幕墻使用、維護(hù),、管理等環(huán)節(jié),，切實加強(qiáng)監(jiān)管，落實安全防護(hù)責(zé)任,，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全,。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化新建玻璃幕墻安全防護(hù)措施

（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀,、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素,，按照建筑安全,、環(huán)保和節(jié)能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型,、形狀和面積,。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患,。

（二）新建住宅,、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓,、中小學(xué)校,、托兒所、幼兒園,、老年人建筑,，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

（三）人員密集,、流動性大的商業(yè)中心,，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所,，臨近道路,、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑,，嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻,。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域,，也可采用挑檐,、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。

（四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃,、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃,。采用鋼化玻璃應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規(guī)定。

（五）新建玻璃幕墻應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強(qiáng)方案設(shè)計,、施工圖設(shè)計和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進(jìn)行專項驗收,。

三,、嚴(yán)格落實既有玻璃幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任

（一）明確既有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,，明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任，落實玻璃幕墻日常維護(hù)管理要求,。玻璃幕墻安全維護(hù)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制,，建筑物為單一業(yè)主所有的,，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的,，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人,，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護(hù)。

（二）加強(qiáng)玻璃幕墻的維護(hù)檢查,。玻璃幕墻竣工驗收1年后,，施工單位應(yīng)對幕墻的安全性進(jìn)行全面檢查。安全維護(hù)責(zé)任人要按規(guī)定對既有玻璃幕墻進(jìn)行專項檢查,。遭受冰雹,、臺風(fēng)、雷擊,、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi),、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護(hù)責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位,，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查,，對可能存在安全隱患的部位及時進(jìn)行維修處理。

（三）及時鑒定玻璃幕墻安全性能,。玻璃幕墻達(dá)到設(shè)計使用年限的,，安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定,，需要實施改造,、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實施,。

（四）嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動,。對玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件,，結(jié)構(gòu)驗算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全性技術(shù)論證,。玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后,，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗收,。

四,、切實加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)監(jiān)管工作

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對玻璃幕墻安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù),。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作,，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，督促防范措施整改到位,。

（二）新建玻璃幕墻要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，加強(qiáng)技術(shù)人員崗位培訓(xùn),，在規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、驗收及維護(hù)管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，嚴(yán)格履行法定程序,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對造成質(zhì)量安全事故的,，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。

（三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫,，建立健全安全監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步加大巡查力度，依法查處違法違規(guī)行為,。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局