日前,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》(以下簡稱《意見》)引起了社會廣泛關(guān)注,，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛對此介紹稱，《意見》出臺的背景之一是一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的兼并重組窗口機(jī)遇期開始出現(xiàn),，特別是像鋼鐵,、水泥,、平板玻璃,、電解鋁這些行業(yè)，工信部將支持這些行業(yè)進(jìn)行一些破局性重組,。
　　
　　馮飛介紹稱,，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的背景有兩個方面：第一，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問題,，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散,，比較亂,，還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。第二,，有些行業(yè),，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),，來自市場的企業(yè)兼并重組的力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機(jī)遇期開始出現(xiàn),?！兑庖姟愤€有三個最重要的原則：一是尊重企業(yè)主體地位，兼并重組是企業(yè)的事,。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用,，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制。三是改善政府管理和服務(wù),。
　　
　　馮飛透露,，工信部將在改革和政策完善兩個方面采取措施。改革的內(nèi)容包括取消一涉及到兼并重組的審批事項;優(yōu)化審批程序,，提高審批效率,，比如提倡實(shí)行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件,。政策完善將從金融,、稅收、土地,、職工安置等方面進(jìn)行,。意見提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款，另外通過債券,、發(fā)行股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具,，比如股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金,、并購基金等金融手段,。在稅收方面要避免企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置而出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)提高的現(xiàn)象，比如對資產(chǎn)處置過程中出售資產(chǎn),，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅,。同時還要探討失業(yè)保險基金用于兼并重組企業(yè)職工的安置問題。
　　
　　馮飛指出,，工信部在這一過程中將充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的作用,，把14號文《意見》各項政策措施落實(shí)。關(guān)注一些重點(diǎn)行業(yè),，特別是鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁等嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的行業(yè),，已經(jīng)出現(xiàn)了重組的時間窗口，對于這樣一些行業(yè)支持一些破局性重組,。