近日多方采訪發(fā)現(xiàn),，包括吉林,、河北、遼寧等地在內(nèi)的多省市都已經(jīng)有針對(duì)性地制定出臺(tái)了國(guó)際產(chǎn)能合作的具體方案,，同時(shí)從國(guó)際視角看,，中法、中拉,、中哈等多項(xiàng)合作也正密集進(jìn)行,，國(guó)際產(chǎn)能合作體系機(jī)制建設(shè)也在提速。接受記者采訪的權(quán)威專家指出,，國(guó)際產(chǎn)能合作,，不是淘汰落后產(chǎn)能，而是將我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有需求的市場(chǎng),。目前,，國(guó)際產(chǎn)能合作布局已經(jīng)初顯輪廓,，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為主的推進(jìn)路徑漸漸明晰。
　　
　　今年5月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，隨著這份推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)性文件的正式出爐，國(guó)際產(chǎn)能合作的政策框架也基本建立,。
　　
　　而在中央提出國(guó)際產(chǎn)能合作之后，地方對(duì)接的思路也開(kāi)始漸漸明晰,，不少地方制定出臺(tái)了有針對(duì)性的工作方案,。據(jù)悉，吉林省日前制定了裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作方案,。下一步,，吉林省將推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圈定俄蒙等東北亞國(guó)家,、“一帶一路”沿線國(guó)家和非洲等為重點(diǎn)區(qū)域,。河北省也制定了支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作若干意見(jiàn)，將鋼鐵,、水泥,、玻璃、光伏及裝備制造等“4+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定為產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域,。此外,，遼寧等地也制定了國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作實(shí)施方案，提出了重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè),、產(chǎn)品及項(xiàng)目清單。
　　
　　從目前各地推進(jìn)路徑來(lái)看,，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為優(yōu)選的載體,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前,，中國(guó)正在全球50個(gè)國(guó)家建立118個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，其中有77個(gè)分布在“一帶一路”沿線的23個(gè)國(guó)家。這些境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的平臺(tái),，也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái),，其中部分園區(qū)成為當(dāng)?shù)毓I(yè)化的孵化器和樣板。
　　
　　從國(guó)際視角看,，中法,、中拉、中哈等多項(xiàng)合作也正在密集進(jìn)行,。例如,，中哈形成了早期收獲項(xiàng)目清單,，包含48個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)303億美元,；中國(guó)與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件,，金額超過(guò)180億歐元；中法兩國(guó)政府共同發(fā)表開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明,；中拉產(chǎn)能合作也正在以“3×3”的新模式展開(kāi)等,。據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前,，國(guó)家發(fā)改委牽頭對(duì)外開(kāi)展產(chǎn)能合作的國(guó)家已達(dá)12個(gè),。
　　
　　與此同時(shí)，隨著產(chǎn)能合作部省協(xié)同機(jī)制,、第三方合作等機(jī)制的誕生,，國(guó)際產(chǎn)能合作體系機(jī)制建設(shè)也在提速。
　　
　　“需要強(qiáng)調(diào)的是,，國(guó)際產(chǎn)能合作,，不是淘汰落后產(chǎn)能，而是我國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有需求的市場(chǎng),。此外,，產(chǎn)能國(guó)際合作不是排他性的，是以產(chǎn)業(yè)加速集群的方式吸引來(lái)自東道國(guó)和第三方的企業(yè),，共同推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化,。”國(guó)內(nèi)對(duì)外投資領(lǐng)域權(quán)威專家、商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛接受記者專訪時(shí)明確指出,。
　　
　　從推進(jìn)的行業(yè)來(lái)看,，邢厚媛認(rèn)為，不僅局限在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到的鋼鐵,、有色,、建材等12大類重點(diǎn)行業(yè)，更多的行業(yè)將面臨發(fā)展機(jī)遇,?；A(chǔ)設(shè)施要“走出去”，金融,、電力,、通訊、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也要“走出去”,。
　　
　　從推進(jìn)的區(qū)域來(lái)看,，應(yīng)該不僅僅是面向發(fā)展中國(guó)家，也包括發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家,。“與高端市場(chǎng),、高端企業(yè)的合作將有利于我們更好地獲取智力,、管理、市場(chǎng)渠道和資本資源,。能否在全球整合資源謀劃統(tǒng)籌發(fā)展大局是我們未來(lái)能否引領(lǐng)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,。”
　　
　　在邢厚媛看來(lái)，國(guó)際產(chǎn)能合作既是遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,、將國(guó)際需求與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力緊密結(jié)合的重要戰(zhàn)略部署,，又是中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。
　　
　　“國(guó)際產(chǎn)能合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，不是企業(yè)簡(jiǎn)單出去了就解決了,，也不是做幾個(gè)規(guī)劃就能解決的問(wèn)題。國(guó)際產(chǎn)能合作要遵循國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。”邢厚媛指出,。
　　
　　她指出,，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是不同的，各地要針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新矛盾,、新問(wèn)題,，根據(jù)自己的情況去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
　　
　　下一步,，國(guó)家發(fā)改委將編制國(guó)際產(chǎn)能合作規(guī)劃,，有關(guān)省份、重點(diǎn)企業(yè),、主要金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制,，擴(kuò)展雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目,，聯(lián)合發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng),。商務(wù)部也將加大政策支持力度。通過(guò)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,、優(yōu)惠貸款,、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)等政策手段，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)外投資合作等,。
　　
　　“2006年開(kāi)始的境外合作園區(qū)的建設(shè)可以視為試點(diǎn)階段,，打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)在是要正式進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)能合作加快發(fā)展的階段,。今年可以視作國(guó)際產(chǎn)能合作的啟動(dòng)階段,，為未來(lái)五到十年的深入推進(jìn)謀篇布局。”邢厚媛說(shuō),。
　　
　　在她看來(lái),，之前的“走出去”相關(guān)扶持政策是帶有普惠性質(zhì)的,，當(dāng)今的國(guó)際產(chǎn)能合作則需要更加具有針對(duì)性的政策。比如之前園區(qū)合作區(qū)建設(shè)的政策要進(jìn)一步強(qiáng)化和推廣,。金融保險(xiǎn)等政策也要有所創(chuàng)新,，例如政策性境外投資保險(xiǎn)要擴(kuò)大覆蓋范圍，財(cái)政政策層面既要繼續(xù)擴(kuò)大避免雙重征稅的協(xié)議覆蓋面,，又要兼顧用國(guó)內(nèi)政策來(lái)彌補(bǔ)未簽署協(xié)議的國(guó)家的空缺,。政府服務(wù)和外交政策也要繼續(xù)強(qiáng)化。