國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站30日發(fā)布了備受矚目的電力體制改革配套文件。文件發(fā)布后光伏行業(yè)將迎來(lái)哪些改變,？我們的生活將會(huì)產(chǎn)生哪些變化,？

1、《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng)轉(zhuǎn)型
　　
　　此份文件規(guī)定了輸配電價(jià)改革的目標(biāo),、原則和措施,。其中要點(diǎn)如下：
　　
　　逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。在深圳市,、內(nèi)蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，將安徽、湖北,、寧夏,、云南、貴州?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。
　　
　　電網(wǎng)盈利模式由“吃價(jià)差”變成“準(zhǔn)許成本+合理收益”。
　　
　　2,、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　規(guī)定了電力市場(chǎng)建設(shè)的總體要求,、實(shí)施路徑、建設(shè)目標(biāo),、主要任務(wù),，并明確了市場(chǎng)主體的范圍、發(fā)電企業(yè)和用戶的基本條件,，以及市場(chǎng)運(yùn)行和信用體系建設(shè),。其中要點(diǎn)如下：
　　
　　◆電力市場(chǎng)分為分散式和集中式兩種。分散式是主要以中長(zhǎng)期實(shí)物合同為基礎(chǔ),，發(fā)用雙方在日前階段自行確定日發(fā)用電曲線,，偏差電量通過(guò)日前、實(shí)時(shí)平衡交易進(jìn)行調(diào)節(jié)的電力市場(chǎng)模式,；集中式是主要以中長(zhǎng)期差價(jià)合同管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，配合現(xiàn)貨交易采用全電量集中競(jìng)價(jià)的電力市場(chǎng)模式。
　　
　　◆電力市場(chǎng)有九大任務(wù),，其中包括形成促進(jìn)可再生能源利用的市場(chǎng)機(jī)制,。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓?zhuān)膭?lì)可再生能源參與電力市,，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)消納可再生能源,。
　　
　　3、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　規(guī)定了電力交易機(jī)構(gòu)的職能定位,、組織形式,、體系框架、人員和收入來(lái)源,，并對(duì)交易平臺(tái)的規(guī)則,、建設(shè)和運(yùn)維、市場(chǎng)人員注冊(cè)管理,、風(fēng)險(xiǎn)防控等做出了要求,。要點(diǎn)如下：
　　
　　◆交易機(jī)構(gòu)可向市場(chǎng)主體合理收費(fèi),，包括注冊(cè)費(fèi),、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi),，但不以營(yíng)利為目的,。
　　
　　◆交易機(jī)構(gòu)有三種形式：電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制,、會(huì)員制等組織形式,。
　　
　　◆有序組建相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域和省（區(qū),、市）交易機(jī)構(gòu),。區(qū)域交易機(jī)構(gòu)包括北京電力交易中心（依托國(guó)家電網(wǎng)公司組建）,、廣州電力交易中心（依托南方電網(wǎng)公司組建）和其它服務(wù)于有關(guān)區(qū)域電力市場(chǎng)的交易機(jī)構(gòu)。
　　
　　4,、《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　總體思路：在保證電力供需平衡,、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主,，并促進(jìn)節(jié)能減排,。
　　
　　要點(diǎn)如下：
　　
　　◆優(yōu)先保障一產(chǎn)、三產(chǎn)中重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)行業(yè)用電及居民用電,。
　　
　　◆優(yōu)先上網(wǎng)范圍：
　　
　　一類(lèi)優(yōu)先：納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電,；為滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要，調(diào)峰調(diào)頻電量?jī)?yōu)先發(fā)電,；為保障供熱需要,，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，供熱方式合理,、實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并符合環(huán)保要求的在采暖期優(yōu)先發(fā)電,。二類(lèi)優(yōu)先：跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量?jī)?yōu)先發(fā)電,；為減少煤炭消耗和污染物排放,，水電、核電,、余熱余壓余氣發(fā)電,、超低排放燃煤機(jī)組優(yōu)先發(fā)電
　　
　　◆哪些用電范圍將放開(kāi)？
　　
　　現(xiàn)階段可以放開(kāi)110千伏（66千伏）及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶,、部分35千伏電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與直接交易,。
　　
　　下一步可以放開(kāi)全部35千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶，甚至部分10千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與,。
　　
　　允許部分優(yōu)先購(gòu)電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng),。
　　
　　5、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》
　　
　　向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù),，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平,。其中要點(diǎn)如下：
　　
　　◆售電公司分如下幾種
　　
　　第一類(lèi)是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司,。
　　
　　第二類(lèi)是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。
　　
　　第三類(lèi)是獨(dú)立的售電公司,，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán),，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。發(fā)電公司及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司,。擁有分布式電源的用戶,，供水、供氣,、供熱等公共服務(wù)行業(yè),，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
　　
　　◆開(kāi)售電公司需要花多少錢(qián)
　　
　?。?）資產(chǎn)總額在2千萬(wàn)元至1億元人民幣的,，可以從事年售電量不超過(guò)6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。
　　
　?。?）資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的,，可以從事年售電量不超過(guò)30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。
　　
　?。?）資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的,，不限制其售電量。
　　
　?。?）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%,。
　　
　　6、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》
　　
　　對(duì)燃煤電廠的運(yùn)行管理,、節(jié)能減排,、環(huán)保改造等作出相關(guān)規(guī)定。要點(diǎn)如下：
　　
　　◆納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃,，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn),。
　　
　　◆京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠,。
　　
　　◆承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，繳納各項(xiàng)費(fèi)用,。如納國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金,、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、可再生能源發(fā)展基金,、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等,。各級(jí)地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

光伏行業(yè)迎來(lái)如下變化
　　
　　通過(guò)以上對(duì)六大文件的要點(diǎn)解析可以得出,，推進(jìn)電改后，光伏行業(yè)將出現(xiàn)以下幾個(gè)變化：
　　
　　1、獲得優(yōu)先上網(wǎng)資格,，光伏行業(yè)將迎來(lái)更大發(fā)展空間,。
　　
　　2、在保障優(yōu)先發(fā)電的措施中提到：加強(qiáng)電力外送和消納,?？缡】鐓^(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。同時(shí),，跨省跨地區(qū)送受電將逐步放開(kāi),。西部地區(qū)“棄光”問(wèn)題有望解決。
　　
　　3,、京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠,。而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，用電量大，且土地資源緊張,，未來(lái)這三個(gè)區(qū)域?qū)⑹诌m宜發(fā)展分布式光伏,。
　　
　　4、在發(fā)電準(zhǔn)入范圍中提到,，“火電機(jī)組中,，超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組優(yōu)先參與。”火電廠屋頂配備光伏發(fā)電站將有助于保障其所發(fā)電力獲準(zhǔn)參與交易,，因此,，未來(lái)或?qū)?huì)有越來(lái)越多的火電廠投建光伏電站。
　　
　　此外,，電改對(duì)我們的生活還將產(chǎn)生哪些影響呢,？
　　
　　◆電價(jià)將不再由單方說(shuō)了算，而是由市場(chǎng)決定,；同時(shí),，由于火電節(jié)能改造成本加大以及其所要繳納的各項(xiàng)費(fèi)用，火電成本必將上升,。
　　
　　◆電改在在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，將打破電網(wǎng)企業(yè)單一購(gòu)售電的局面，形成“多買(mǎi)方—多賣(mài)方”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,。也就是說(shuō),，未來(lái)我們買(mǎi)電將有更多選擇，誰(shuí)家的電價(jià)低,、服務(wù)好就選擇誰(shuí),；隨著微電網(wǎng)的建設(shè),，說(shuō)不定還有可能出現(xiàn)A家安裝了分布式光伏電站，B從A那兒購(gòu)買(mǎi)光伏發(fā)電的情況,。
　　
　　◆配套文件中對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)的描述感覺(jué)很像證券交易機(jī)構(gòu),，未來(lái)，電力的交易會(huì)在交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行,，如北京電力交易中心,、廣州電力交易中心。也許也會(huì)組建類(lèi)似證監(jiān)會(huì)職能一樣的電力市場(chǎng)管理委員會(huì),。